Sản phẩm thuốc lá là một trong những nguyên nhân gây ra nhiều bệnh tật nguy hiểm cho sức khỏe con người. Vì vậy, để bảo đảm an toàn và đảm bảo chất lượng sản phẩm, các doanh nghiệp sản xuất thuốc lá cần phải đáp ứng một số điều kiện quan trọng để được cấp giấy phép sản xuất. Trong bài viết này, hãy cùng Luật Ánh Ngọc tìm hiểu về những điều kiện đó và tại sao chúng lại rất cần thiết trong việc bảo vệ sức khỏe của người tiêu dùng.
1. Căn cứ pháp lý
- Nghị định 67/2013/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá về kinh doanh thuốc lá.
- Nghị định 17/2020/NĐ-CP sửa đổi một số Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Công Thương.
2. Sản xuất sản phẩm thuốc lá là gì?
Sản xuất sản phẩm thuốc lá là quá trình chế biến và đóng gói các thành phần của thuốc lá để tạo ra bao bì sản phẩm hoàn chỉnh. Quá trình sản xuất này bao gồm nhiều công đoạn từ việc lựa chọn loại thuốc lá, xử lý, ép và cắt lá thuốc, cho đến sấy khô, trộn các chất hóa học và hương liệu, và đóng gói thành sản phẩm cuối cùng như là giấy thuốc lá, điếu thuốc lá hay ống điếu. Sản phẩm thuốc lá được tiêu thụ rộng rãi trên toàn thế giới, tuy nhiên, vì hậu quả đối với sức khỏe con người nên đã có nhiều nỗ lực giảm thiểu sử dụng sản phẩm này.
3. Doanh nghiệp muốn xin cấp giấy phép sản xuất sản phẩm thuốc lá phải đáp ứng yêu cầu gì?
3.1. Điều kiện về đầu tư và sử dụng nguyên liệu thuốc lá được trồng trong nước
Khoản 2, điều 17 Nghị định 67/2013 NĐ-CP quy định điều kiện về đầu tư và sử dụng nguyên liệu thuốc lá được trồng trong nước:
- Doanh nghiệp phải tham gia đầu tư trồng cây thuốc lá dưới hình thức đầu tư trực tiếp hoặc liên kết đầu tư với các doanh nghiệp có Giấy chứng nhận đủ điều kiện đầu tư trồng cây thuốc lá, phù hợp với quy mô sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và Quy hoạch vùng nguyên liệu thuốc lá được phê duyệt;
- Phải sử dụng nguyên liệu thuốc lá được trồng trong nước để sản xuất thuốc lá. Trong trường hợp không đủ nguyên liệu trong nước thì được nhập khẩu phần nguyên liệu còn thiếu theo kế hoạch nhập khẩu hàng năm do Bộ Công Thương công bố, trừ trường hợp sản xuất sản phẩm thuốc lá nhãn nước ngoài hoặc sản phẩm thuốc lá để xuất khẩu. Kế hoạch này được xác định phù hợp với Quy hoạch sản xuất sản phẩm thuốc lá và vùng nguyên liệu thuốc lá được phê duyệt.
3.2. Điều kiện về thiết bị máy móc để sản xuất sản phẩm thuốc lá
- Có máy móc thiết bị chuyên ngành gồm các công đoạn chính: Cuốn điếu, đóng bao;
- Trong công đoạn cuốn điếu, đóng bao, đóng tút doanh nghiệp phải sử dụng các máy cuốn, máy đóng bao, đóng tút tự động, trừ trường hợp sản xuất sản phẩm thuốc lá theo phương pháp truyền thống phải thao tác bằng tay;
- Có các thiết bị kiểm tra để thực hiện đo lường, kiểm tra các chỉ tiêu chất lượng như: Trọng lượng điếu, chu vi điếu, độ giảm áp điếu thuốc. Đối với các chỉ tiêu lý, hóa khác và chỉ tiêu vệ sinh thuốc lá, doanh nghiệp có thể tự kiểm tra hoặc thông qua các đơn vị dịch vụ có chức năng để kiểm tra. Kết quả kiểm tra phải được lưu giữ có hệ thống, thời gian lưu giữ phải dài hơn thời hạn sử dụng của sản phẩm là 6 tháng để theo dõi;
- Toàn bộ máy móc thiết bị để sản xuất sản phẩm thuốc lá phải có nguồn gốc hợp pháp.
3.3. Điều kiện về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đối với sản phẩm thuốc lá
Để sản xuất và bán các sản phẩm thuốc lá, các nhà sản xuất phải tuân thủ một số tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật. Dưới đây là một số ví dụ về các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật có liên quan đến sản phẩm thuốc lá:
+ Tiêu chuẩn liên quan đến hàm lượng nicotine và tar: Các quy định thường giới hạn hàm lượng nicotine và tar trong sản phẩm thuốc lá, để giới hạn tác động có hại của chúng lên sức khỏe người dùng.
+ Quy chuẩn về thành phần hóa học: Có các quy định để giới hạn hoặc cấm sử dụng một số chất hóa học có hại trong sản phẩm thuốc lá, như amoniac, các chất gây ung thư, chất gây nghiện, và chất gây ôi mửa.
+ Đóng gói và nhãn mác: Các quy định chi tiết về đóng gói và nhãn mác của sản phẩm thuốc lá có thể yêu cầu hiển thị cảnh báo sức khỏe rõ ràng, thông tin về thành phần, hình ảnh cảnh báo, và thông tin về nguyên liệu.
Các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật đối với sản phẩm thuốc lá có thể thay đổi tùy theo quốc gia hoặc khu vực. Các tổ chức quốc tế như Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) và Hiệp hội Tiêu chuẩn Hóa chất (ISO) cũng có thể đóng vai trò trong việc phát triển tiêu chuẩn và quy chuẩn liên quan đến sản phẩm thuốc lá.
3.4. Điều kiện về môi trường và phòng, chống cháy nổ
Điều kiện về môi trường và phòng chống cháy nổ là rất quan trọng để đảm bảo an toàn trong các khu vực làm việc, cơ sở sản xuất hoặc không gian sống. Dưới đây là một số yêu cầu cơ bản về môi trường và biện pháp phòng chống cháy nổ:
+ Hệ thống thông gió: Một hệ thống thông gió hiệu quả có thể giúp loại bỏ khí gas và bụi nguy hiểm từ môi trường làm việc. Nếu không có hệ thống thông gió riêng, đảm bảo có đủ cửa sổ và cửa thoát hiểm để tạo lưu thông không khí.
+ Đèn chiếu sáng: Đảm bảo có đủ ánh sáng trong khu vực làm việc để nhận diện và xử lý an toàn các tình huống nguy hiểm. Sử dụng đèn chiếu sáng không tạo ra tia lửa mở.
+ Chất liệu xây dựng: Sử dụng vật liệu chống cháy và không dễ bị cháy để xây dựng công trình. Ví dụ: sử dụng vật liệu chống cháy cho bức tường, sàn nhà và trần nhà.
+ Các hệ thống cảnh báo và báo động: Đặt các hệ thống cảnh báo và báo động trong các khu vực nguy hiểm để cảnh báo sớm cho nhân viên và người dùng trong trường hợp có nguy cơ cháy nổ.
4. Vì sao sản xuất sản phẩm thuốc lá phải xin giấy phép
Sản xuất sản phẩm thuốc lá phải xin giấy phép vì đó là một loại hàng hóa được quy định và kiểm soát chặt chẽ bởi các cơ quan chức năng như Bộ Y tế, Tổng cục Hải quan, Cục Thuế, v.v. Các quy định này đảm bảo rằng sản phẩm thuốc lá được sản xuất với các tiêu chuẩn an toàn và chất lượng, và đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ sức khỏe của người tiêu dùng.
Việc xin giấy phép sản xuất cũng giúp các doanh nghiệp trong ngành thuốc lá tuân thủ các quy định về thuế, và tránh vi phạm các luật pháp liên quan đến hoạt động kinh doanh. Đồng thời, giấy phép sản xuất cũng có thể giúp các doanh nghiệp trong ngành thuốc lá xây dựng và giữ vững uy tín của mình trong mắt khách hàng.
5. Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp sản xuất thuốc lá
5.1. Quyền của doanh nghiệp
- Được tổ chức hệ thống phân phối, bán buôn sản phẩm thuốc lá do doanh nghiệp sản xuất và được bán lẻ sản phẩm thuốc lá trực tiếp tại hệ thống cửa hàng trực thuộc của doanh nghiệp theo đúng quy định mà không phải đề nghị cấp Giấy phép bán lẻ sản phẩm thuốc lá.
- Được phân phối sản phẩm thuốc lá do doanh nghiệp sản xuất ra (trực tiếp hoặc thông qua chi nhánh hoặc công ty trực thuộc) để bán cho các doanh nghiệp có Giấy phép phân phối, bán buôn sản phẩm thuốc lá.
- Quyền kinh doanh: Doanh nghiệp có quyền kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất thuốc lá, đảm bảo quyền sở hữu và tận dụng các tài nguyên để phát triển hoạt động.
5.2. Nghĩa vụ của doanh nghiệp
- Tuân thủ các quy định pháp luật: Doanh nghiệp phải tuân thủ các quy định pháp luật về sản xuất, kinh doanh, quảng cáo và bán hàng thuốc lá.
- Bảo vệ sức khỏe công cộng: Doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm bảo vệ sức khỏe của khách hàng, tránh phá hủy môi trường và đảm bảo an toàn cho người lao động. Tôn trọng quyền lợi của khách hàng: Doanh nghiệp cần đảm bảo rằng sản phẩm được sản xuất phải đáp ứng các yêu cầu về chất lượng và an toàn, và không gây hại cho người dùng.
- Phải công bố tiêu chuẩn cơ sở về sản phẩm và bảo đảm sản phẩm thuốc lá của doanh nghiệp phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thuốc lá.
Tóm lại, việc đáp ứng các yêu cầu về pháp lý, kỹ thuật và an toàn là điều vô cùng cần thiết để doanh nghiệp được cấp giấy phép sản xuất thuốc lá. Đây là trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc bảo vệ sức khỏe công cộng, an toàn cho người lao động và đảm bảo quyền lợi của khách hàng. Chỉ khi đáp ứng đầy đủ các yêu cầu này, doanh nghiệp mới được cấp giấy phép sản xuất thuốc lá và tồn tại lâu dài trên thị trường. Mọi thắc mắc của quý khách xin hãy liên hệ với chúng tôi qua thông tin dưới đây: