1. Ai có thẩm quyền cấp Giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá
Việc xác định thẩm quyền cấp Giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá phải tuân theo quy định của quy định của Nghị định số 106/2017/NĐ – CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2013/NĐ – CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá về kinh doanh thuốc lá và Nghị định 17/2020/NĐ - CP quy định về điều kiện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện đầu tư trồng cây thuốc lá.
Theo đó, Sở Công Thương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt là Sở Công Thương) là cơ quan có thẩm quyền trong việc:
- Cấp mới Giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá.
- Cấp lại Giấy phép đầu tư trồng cây thuốc.
- Sửa đổi, bổ sung Giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá.
Thẩm quyền của Sở Công Thương được áp dụng trong phạm vi doanh nghiệp có trụ sở chính đóng trên địa bàn tỉnh mình.
2. Giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá là gì
“Đầu tư trồng cây thuốc lá” là việc doanh nghiệp bỏ vốn, kỹ thuật để tiến hành các hoạt động trồng, chăm sóc và thu hoạch các nguyên liệu lá thuốc lá hoặc trực tiếp bỏ vốn (tiền mặt, vật tư, hàng hóa...), kỹ thuật cho người trồng cây thuốc lá để tiến hành các hoạt động trồng, chăm sóc và thu hoạch thuốc lá.
Tuy nhiên, thuốc lá là một loại hàng hóa nhà nước hạn chế kinh doanh do vừa mang lợi ích kinh tế nhưng vừa là sản phẩm tác động có hại đến sức khỏe con người.
Giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá là loại giấy chứng nhận của Nhà nước đối với một doanh nghiệp đã đáp ứng đầy đủ điều kiện đầu tư trồng cây thuốc lá.
Theo nguyên tắc quản lý kinh doanh thuốc lá, để đầu tư trồng cây thuốc lá thì các tổ chức, cá nhân bắt buộc phải có giấy phép này theo quy định.
Như vậy, các tổ chức hoặc cá nhân không thể tự ý đầu tư trồng cây thuốc lá mà phải tuân thủ các điều kiện của pháp luật. Trong đó, được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện đầu tư trồng cây thuốc lá là một điều kiện không thể thiếu.
3. Trình tự, thủ tục cấp Giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá
Trình tự, thủ tục sau được áp dụng trong trường hợp doanh nghiệp mong muốn cấp mới Giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá:
- Doanh nghiệp đầu tư trồng cây thuốc lá nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá cho Sở Công Thương.
- Trường hợp chưa đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Công Thương phải có văn bản yêu cầu doanh nghiệp bổ sung.
- Đối với hồ sơ hợp lệ, Sở Công Thương xem xét và cấp Giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá. Trường hợp doanh nghiệp không đáp ứng được điều kiện theo quy định, Sở Công Thương sẽ có văn bản trả lời từ chối cấp phép và nêu rõ lý do.
Có 03 cách thức nộp bộ hồ sơ đề nghị đối với doanh nghiệp đó là:
- Nộp thông qua dịch vụ bưu chính.
- Nộp trực tuyến qua Cổng dịch vụ công tỉnh.
- Nộp trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm Phục vụ hành chính công của tỉnh.
Đối với bộ hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện đầu tư trồng cây thuốc lá, doanh nghiệp phải đảm bảo có đầy đủ những đầu giấy tờ sau:
- Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện đầu tư trồng cây thuốc lá. Mẫu đơn đề nghị đã được ban hành trong Phụ lục 8 Thông tư số 57/2018/TT – BCT ngày 26 tháng 12 năm 2018 của Bộ Công Thương.
- Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp.
- Bản sao hợp đồng đầu tư trồng cây thuốc lá với người trồng cây và bản kê tổng hợp diện tích trồng, dự kiến sản lượng nguyên liệu lá thuốc lá.
- Bảng kê danh sách người trồng cây thuốc lá, địa điểm, diện tích có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã.
Như vậy, nếu thiếu bất kì loại giấy tờ nào trong số 05 đầu mục trên, hồ sơ xin cấp giấy phép của doanh nghiệp sẽ bị coi là không hợp lệ và phải thực hiện bổ sung theo yêu cầu bằng văn bản của Sở Công Thương.
4. Một số câu hỏi liên quan
4.1. Thời hạn của giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá là bao lâu
Căn cứ theo Điều 11 Nghị định số 106/2017/NĐ – CP, thời hạn để cấp giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá được quy định như sau:
- Thời hạn để Sở Công thương xem xét và cấp giấy phép là 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
- Thời hạn để Sở Công thương có văn bản yêu cầu doanh nghiệp bổ sung hồ sơ hợp lệ là 05 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ.
- Thời gian tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả vào giờ hành chính các ngày làm việc trong tuần (trừ các ngày lễ, tết).
Sau khi được cấp, thời hạn Giấy chứng nhận đủ điều kiện đầu tư trồng cây thuốc lá sẽ là 05 năm.
Trước thời điểm hết hiệu lực của giấy phép 30 ngày, doanh nghiệp có nghĩa vụ nộp 01 bộ hồ sơ xin cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện đầu tư trồng cây thuốc lá.
4.2. Có được cấp lại, bổ sung, sửa chữa giấy phép? Thủ tục chung
Theo quy định tại Nghị định 106/2017/NĐ – CP, có thể được cấp lại, cấp bổ sung, sửa chữa giấy phép trong hai trường hợp sau đây:
- Trường hợp có thay đổi các nội dung của Giấy chứng nhận đủ điều kiện đầu tư trồng cây thuốc lá, tổ chức, cá nhân phải lập 01 bộ hồ sơ gửi về cơ quan cấp phép để cấp sửa đổi, bổ sung.
- Trường hợp Giấy chứng nhận đủ điều kiện đầu tư trồng cây thuốc lá đã được cấp hết thời hạn hiệu lực. Hoặc bị mất, bị tiêu hủy toàn bộ hoặc một phần, bị rách, nát hoặc bị cháy, tổ chức, cá nhân được cấp phép phải lập và nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị cấp lại. Trước thời điểm hết hiệu lực của giấy phép 30 ngày, tổ chức, cá nhân kinh doanh phải nộp bộ hồ sơ xin cấp lại.
Nhìn chung, trình tự, thủ tục cấp bổ sung, sửa đổi và cấp lại Giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá tương đối giống nhau:
- Bước 1: Tổ chức, cá nhân kinh doanh thuốc lá nộp 01 bộ hồ sơ xin đề nghị sửa đổi, bổ sung hoặc cấp lại Giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá tới Sở Công thương.
- Bước 2: Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Công thương phải xem xét và cấp sửa đổi, bổ sung hoặc cấp lại Giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá. Trường hợp tổ chức, cá nhân không đáp ứng được điều kiện theo quy định cơ quan có thẩm quyền cấp phép sẽ có văn bản trả lời từ chối cấp phép và nêu rõ lý do.
Theo quy định tại Thông tư số 57/2018/TT-BCT ngày 26 tháng 12 năm 2018 của Bộ Công Thương, mẫu đơn đề nghị xin cấp lại và cấp sửa đổi, bổ sung đã được ban hành tại Phụ lục 34 và Phụ lục 26 ban hành kèm theo Thông tư này.