1. Các trường hợp bị thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu
Hoạt động xin cấp phép bán lẻ xăng dầu được thực hiện tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi đáp ứng các điều kiện bán lẻ xăng dầu. Tuy nhiên, trong các trường hợp do pháp luật quy định, cửa hàng bán lẻ xăng dầu có thể bị thu hồi Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu.
Căn cứ khoản 6 Điều Nghị định 83/2014/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung tại khoản 8 Điều 1 Nghị định 85/2023/NĐ-CP, Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu bị thu hồi trong các trường hợp sau:
Thứ nhất, thương nhân không tiếp tục hoạt động kinh doanh xăng dầu và có văn bản đề nghị thu hồi Giấy chứng nhận đã được cấp cho thương nhân. Đây là trường hợp thương nhân chủ động rút khỏi thị trường kinh doanh xăng dầu, không tiếp tục hoạt động kinh doanh xăng dầu tại cửa hàng bán lẻ xăng dầu.
Việc ngừng kinh doanh xăng dầu của thương nhân tại một cửa hàng bán lẻ xăng dầu cụ thể không làm ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh tại các cửa hàng bán lẻ xăng dầu khác cũng thuộc sở hữu của thương nhân nếu thương nhân có nhiều cửa hàng bán lẻ xăng dầu.
Thứ hai, thương nhân bị giải thể, phá sản theo quy định pháp luật.
Giải thể, phá sản tuy có sự khác biệt nhất định về thủ tục thực hiện và hậu quả pháp lý, nhưng nhìn chung đây là hai hình thức chấm dứt hoạt động, chấm dứt sự tồn tại của thương nhân.
Đối với thương nhân kinh doanh cửa hàng bán lẻ xăng dầu, khi thực hiện thủ tục giải thể, phá sản, cửa hàng bán lẻ xăng dầu ngừng cung cấp xăng dầu ra thị trường, thương nhân chấm dứt hoạt động kinh doanh tại cửa hàng.
Thứ ba, thương nhân vi phạm các quy định về điều kiện của cửa hàng bán lẻ xăng dầu và không khắc phục trong thời gian chín mươi (90) ngày kể từ ngày ta quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
Nghị định 99/2020/NĐ-CP quy định về việc xử phạt hành chính trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu, trong đó quy định về hình thức và mức xử phạt đối với hành vi vi phạm điều kiện của cửa hàng bán lẻ xăng dầu (cụ thể tại khoản 1 Điều 14 Nghị định).
Thương nhân vi phạm có trách nhiệm khắc phục vi phạm trước khi hết thời hạn tước quyền sử dụng giấy phép bán lẻ xăng dầu, trường hợp không khắc phục theo các điều kiện về cửa hàng bán lẻ xăng dầu, cơ quan có thẩm quyền thực hiện thu hồi Giấy chứng nhận theo quy định.
Thứ tư, thương nhân đang bị xử lý vi phạm mà tái phạm quy định về bảo đảm số lượng, chất lượng xăng dầu lưu thông trên thị trường và các quy định pháp luật về chất lượng.
Nghị định 119/2017/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 126/2021/NĐ-CP quy định về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, trong đó quy định về hành vi, hình thức và mức xử phạt đối với hành vi vi phạm về chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường (Điều 20).
Theo đó, thương nhân vi phạm sẽ bị áp dụng các hình thức xử phạt theo quy định, bị buộc khắc phục hậu quả do hành vi gây ra. Trường hợp thương nhân đang bị áp dụng các biện pháp xử phạt nhưng không khắc phục vi phạm hoặc tiếp tục vi phạm sẽ bị thu hồi giấy phép theo quy định.
2. Thủ tục thu hồi giấy phép bán lẻ xăng dầu
Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu là một trong các loại giấy phép kinh doanh xăng dầu do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp do vậy, việc thu hồi Giấy chứng nhận của cửa hàng bán lẻ xăng dầu phải do cơ quan nhà nước được trao thẩm quyền thực hiện.
Quy định tại khoản 6 Điều 25 Nghị định 83/2014 được sửa đổi bổ sung tại khoản 8 Điều 1 Nghị định 80/2023, thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu, tương tự như thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận, được xác định là Sở Công thương.
Việc thu hồi được thực hiện theo thủ tục sau:
- Sở Công thương ra quyết định thu hồi Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu đã cấp cho cửa hàng bán lẻ xăng dầu;
- Gửi quyết định thu hồi Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu cho chủ sở hữu của cửa hàng bán lẻ xăng dầu bị thu hồi giấy phép – thương nhân sở hữu cửa hàng; thông báo việc ra quyết định thu hồi giấy phép đến các cơ quan liên quan và đăng công khai trên cổng thông tin điện tử của Sở Công thương;
- Thương nhân kinh doanh cửa hàng bán lẻ xăng dầu bị thu hồi giấy phép, sau khi nhận được quyết định, thực hiện việc nộp lại Giấy chứng nhận.
3. Một số lưu ý khi bị thu hồi Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu
Khi bị thu hồi Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thương nhân kinh doanh cửa hàng bán lẻ xăng dầu cần lưu ý về các vấn đề sau:
Thứ nhất, việc bị thu hồi Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu thương nhân phải dừng các hoạt động của cửa hàng bán lẻ xăng dầu bao gồm việc nhập dầu và cung ứng dầu ra thị trường.
Trường hợp cửa hàng tiếp tục kinh doanh sau khi bị thu hồi Giấy chứng nhận, tùy vào mức độ vi phạm sẽ bị áp dụng các hình thức xử phạt vi phạm theo quy định pháp luật.
Thứ hai, thời hạn thu hồi Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu. Việc thu hồi giấy phép bán lẻ xăng dầu của cửa hàng bán lẻ xăng dầu không được xác định thời hạn, tức thương nhân không được trao trả lại giấy phép đã bị thu hồi sau khi đã khắc phục các nguyên nhân dẫn đến việc thu hồi giấy phép.
Thứ ba, thương nhân kinh doanh xăng dầu vẫn được phép tiếp tục thực hiện hoạt động kinh doanh xăng dầu nếu đã khắc phục xong các vi phạm dẫn đến việc bị thu hồi giấy phép.