1. Điều kiện để được cấp đổi giấy phép môi trường
Căn cứ theo Điều 44 Luật Bảo vệ môi trường, chủ dự án đầu tư, cơ sở được cấp đổi giấy phép môi trường khi đáp ứng điều kiện sau:
- Có sự thay đổi tên dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp hoặc chủ dự án đầu tư, cơ sở;
- Không thay đổi các nội dung khác quy định trong giấy phép.
Như vậy, pháp luật quy định chỉ duy nhất một trường hợp được cấp đổi giấy phép môi trường là có sự thay đổi về thông tin dự án đầu tư, cơ sở bao gồm tên dự án hoặc chủ dự án đầu tư, cơ sở. Trường hợp thay đổi nội dung cấp giấy phép, chủ đầu tư thực hiện xin điều chỉnh giấy phép môi trường. Trường hợp thay đổi về tăng quy mô, công suất, thay đổi làm tăng tác động xấu đến môi trường thì chủ dự án đầu tư, cơ sở cần xin cấp lại giấy phép môi trường. Nếu không thực hiện đúng các thủ tục trên mà chủ đầu tư thực hiện hành vi vi phạm sẽ có thể bị tước giấy phép và bị xử phạt vi phạm.
2. Hồ sơ, thủ tục cấp đổi giấy phép môi trường
Căn cứ theo Khoản 1 Điều 30 Nghị định 08/2022/NĐ-CP, hồ sơ, thủ tục cấp đổi giấy phép môi trường được thực hiện như sau:
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ cấp đổi giấy phép. Hồ sơ cấp đổi giấy phép bao gồm:
- Đơn đề nghị cấp đổi giấy phép môi trường;
- Hồ sơ pháp lý liên quan đến việc thay đổi trong trường hợp có sự thay đổi tên dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp hoặc chủ dự án đầu tư, cơ sở.
Bước 2: Chủ dự án đầu tư thực hiện thủ tục cấp đổi bằng hình thức trực tuyến thông qua cổng dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 của cơ quan có thẩm quyền. Trường hợp nộp hồ sơ tại UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện mà tại địa phương đó chưa có thì có thể nộp trực tiếp hoặc gửi qua đường bưu điện.
Bước 3: Kiểm tra hồ sơ, thẩm định hồ sơ:
Cơ quan cấp phép xem xét tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ theo quy định:
- Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ thì cơ quan thông báo cho chủ dự án đầu tư biết để hoàn thiện hồ sơ theo quy định;
- Trường hợp hồ sơ đã đầy đủ hợp lệ thì cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu văn bản đề nghị cấp đổi kèm hồ sơ pháp lý:
- Trường hợp hồ sơ phải chỉnh sửa, bổ sung để đủ điều kiện, cơ quan có thẩm quyền thông báo nêu rõ nội dung cần chỉnh sửa, bổ sung. Sau khi nhận được hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép cho chủ dự án đầu tư với thời hạn còn lại của giấy phép;
- Trường hợp hồ sơ đã đầy đủ, hợp lệ thì cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép môi trường.
Bước 4: Trả kết quả:
Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nộp hồ sơ đầy đủ hợp lệ (không tính thời hạn chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện hồ sơ), chủ dự án đầu tư, cơ sở nhận được giấy phép môi trường cấp đổi.
Thời hạn thực hiện thủ tục cấp đổi giấy phép môi trường là 10 ngày kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị cấp đổi của chủ dự án, đầu tư.
Trường hợp cấp đổi giấy phép môi trường, chủ dự án, đầu tư không phải nộp phí thẩm định.
3. Thẩm quyền cấp đổi giấy phép môi trường
Căn cứ theo Điều 48 Luật bảo vệ môi trường, cơ quan có thẩm quyền cấp đổi giấy phép môi trường cũng chính là cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép:
- Bộ Tài nguyên và Môi trường:
- Dự án đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt kết quả đánh giá tác động môi trường;
- Dự án nằm trên địa bàn 02 tỉnh, vùng biển chưa xác định thẩm quyền quản lý của UBND cấp tỉnh, cơ sở nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài, cơ sở thực hiện xử lý chất thải nguy hại;
- Bộ Công an, Bộ Quốc phòng đối với dự án thuộc về bí mật quốc phòng an ninh;
- UBND cấp tỉnh đối với dự án nhóm II và dự án đầu tư nhóm III nằm trên địa bàn 02 huyện trở lên;
- UBND cấp huyện đối với dự án đầu tư, cơ sở còn lại.
4. Trường hợp nào bị tước, thu hồi giấy phép môi trường?
Căn cứ theo Khoản 4 Điều 44 Luật Bảo vệ môi trường, chủ dự án đầu tư, cơ sở bị tước giấy phép môi trường khi thực hiện các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường dẫn đến bị xử phạt và bị tước giấy phép môi trường.
Căn cứ theo khoản 5 Điều 44 Luật Bảo vệ môi trường, chủ dự án đầu tư, cơ sở bị thu hồi giấy phép trong các trường hợp sau:
- Giấy phép cấp không đúng thẩm quyền;
- Giấy phép có nội dung trái quy định của pháp luật.
Theo quy định, việc tước giấy phép môi trường chỉ mang tính tạm thời. Tùy thuộc vào từng hành vi vi phạm hành chính mà thời hạn bị tước giấy phép là khác nhau.
Tuy nhiên, trường hợp chủ dự án đầu tư bị thu hồi giấy phép thì chủ dự án đầu tư, cơ sở phải thực hiện thủ tục xin cấp mới giấy phép môi trường trong trường hợp thu hồi do giấy phép không được cấp đúng thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền thay thế giấy phép trong trường hợp thu hồi do có nội dung trái pháp luật trong thời gian thu hồi giấy phép và khắc phục hậu quả vi phạm.
